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湖南法治報通訊員 徐朝輝 王鳳英 袁甜

近年來，瀘溪縣檢察院積極探索公益訴訟工作新途徑、新機制、新舉措，立足檢察監(jiān)督職能，積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)效辦好每一起公益訴訟案，為保護國家利益和社會公共利益積極貢獻檢察力量。先后榮獲2022年全省“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”，2023年全國檢察機關(guān)集體一等功、全國檢察機關(guān)控告申訴檢察部門接待窗口深化開展“為民辦實事”實踐活動表現(xiàn)優(yōu)秀團隊、全省檢察機關(guān)“利劍護蕾”專項行動先進集體等榮譽稱號。

“檢察院通過提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴的方式履行公益訴訟檢察職責(zé)，有效維護了國家和社會公共利益，維護了社會公平正義。”縣檢察院黨組書記、檢察長張斌表示。

推行“三制”形成檢察合力

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，采取河長（田長、林長等）+檢察長的N+1工作方式，加強統(tǒng)籌推進，凝聚公益保護合力，常態(tài)化推進跨區(qū)域、多部門公益保護工作。充分發(fā)揮河長（林長）+檢察長作用，定期開展縣域內(nèi)巡河護河、巡山護林行動。2024年8月，巡查人員發(fā)現(xiàn)有村民在沅江風(fēng)光帶私自開墾種地。通過制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)責(zé)任單位依法履行監(jiān)管職責(zé)，進行清理整治，恢復(fù)了生態(tài)功能。

強化協(xié)作聯(lián)動機制，完善信息共享、線索發(fā)現(xiàn)和移送、協(xié)同履職、聯(lián)合辦案、聯(lián)席會商等機制制度。主動溝通對接，積極推動公益保護領(lǐng)域執(zhí)法司法及社會各界、跨區(qū)域和跨行業(yè)的協(xié)作配合，更好凝聚共識、增強合力。為了加強沅江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護，與辰溪縣檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立沅江流域生態(tài)環(huán)境資源保護行政公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制的意見》，共同辦好生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)與損害賠償執(zhí)行監(jiān)督的行政公益訴訟案件，以檢察之力守護綠水青山。

強化多元監(jiān)督機制，出臺《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的暫行辦法》，形成人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督工作合力，推進保護國家利益和社會公共利益。先后向相關(guān)單位制發(fā)公益訴訟檢察建議和社會治理檢察建議，督促對3家采石場破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法行為作出處理，落實措施加強和規(guī)范對采石場的行業(yè)監(jiān)管，及時修復(fù)了受損生態(tài)環(huán)境。

聚焦“三源”拓寬檢察案源

充分發(fā)揮人大建議和政協(xié)提案、益心為公志愿者、12309檢察服務(wù)平臺的信息源作用，拓寬線索渠道，收集公益訴訟案源。

聚焦建議提案。積極推進落實人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制，擴寬線索渠道，助力檢察機關(guān)法律監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督的貫通融合。2024年，通過及時調(diào)閱代表意見、政協(xié)提案摘要，分析研判篩選出公益訴訟線索10余條，立案審查1件。

聚焦“益心為公”。檢察機關(guān)招募12名“益心為公”志愿者，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會公眾主動發(fā)現(xiàn)、搜集公益訴訟線索，拓展案源渠道和參與辦案。2024年，“益心為公”志愿者提供公益訴訟線索20余條，推進了生態(tài)環(huán)境和資源、公民個人信息、交通安全和軍人權(quán)益等領(lǐng)域的權(quán)益保護，極大地激發(fā)了社會公眾參與公益訴訟的熱情，擴大了公益訴訟的群眾影響力。

聚焦12309平臺。加大宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾通過12309檢察服務(wù)平臺、移動終端隨時隨地反映和舉報相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護等公益訴訟線索。辦案人員主動對接群眾訴求，及時分流處理，認真調(diào)查核實，對情況屬實的依法啟動公益訴訟辦案程序，大幅提升辦案質(zhì)效。以科技手段和智慧檢務(wù)將公益訴訟插上科技“翅膀”，助力公益訴訟工作跨越式發(fā)展。

2021年至2024年，依托“三源”收集公益訴訟案源，受理各類公益訟訴案件315件，其中立案306件（行政公益訴訟249件、民事公益訴訟57件）、不予立案7件、移送線索至其他院審查兩件。

突出“三護”提升檢察質(zhì)效

“檢護民生”。近年來，該院扎實推進“檢護民生”專項監(jiān)督活動，取得了良好的辦案效果和社會效果。針對群眾普遍關(guān)切的居民小區(qū)違規(guī)停放電動車、高層建筑發(fā)生停電等安全隱患問題，聯(lián)合相關(guān)單位全面摸排、突擊檢查，立案審查6件，制發(fā)檢察建議6件，督促行政機關(guān)積極履行對物業(yè)公司的監(jiān)管職責(zé)，消除安全隱患，筑牢消防安全防護墻。2021年以來，辦理非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件29件，通過釋法明理，當(dāng)事人主動賠償生態(tài)修復(fù)金41萬余元，積極引導(dǎo)生態(tài)違法者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)者，開展增殖放流活動，補充受損水域的漁業(yè)資源種群數(shù)量，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，共同守護“水清、河暢、岸綠、景美”的“沅水明珠、畫里瀘溪”。

“檢察護企”。切實推進“檢察護企”暨“三高四新·法治護航”三年專項行動（2024-2026年），成立專班，在12309檢察服務(wù)大廳和“五好”園區(qū)政法服務(wù)中心，專設(shè)涉企檢察服務(wù)窗口，明確專人專責(zé)為企業(yè)提供控告申訴、法律咨詢、法治宣傳等法律服務(wù)。優(yōu)化全覆蓋、常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機制，班子成員主動對接指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)申報項目、爭取扶持、解決涉企問題。舉行“檢察開放日”和“法治護航·問需企業(yè)”座談會，對“檢察護企”意見建議30余條，采取“現(xiàn)場逐件交辦、逐條分解辦理、全程跟蹤推進”方式，切實為企業(yè)解難題、辦實事，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

國家文物保護檢察公益訴訟示范基地。

“檢護文物”。檢察機關(guān)不僅是公共利益的監(jiān)督者與保護者，更是公益保護的行動者和建設(shè)者。該院先后開展傳統(tǒng)村落、文物文化遺產(chǎn)保護專項行動，全面收集古村落建筑、歷史文化遺跡等損害情況的證據(jù)資料，對傳統(tǒng)村落保護立案審查4件，辦理“巖門古堡”等文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域案件3件，督促文旅、住建部門和屬地政府修繕受損古建筑，有力的保護了傳統(tǒng)村落和歷史文物建筑。截至目前，通過地方自籌、立項爭資等方式積極籌措文物保護資金，保護修繕了國家重點文物保護單位古建筑10棟、省級文物保護單位古建筑53棟、州級文物保護單位古建筑3棟，獲評傳統(tǒng)村落10個。在千年古鎮(zhèn)浦市，建立“國家文物保護檢察公益訴訟示范基地”，搭建檢察機關(guān)和文化部門協(xié)作履職平臺，促進文物保護工作向規(guī)范化、法治化發(fā)展。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報